7月25日，工信部公布了2013年鋼鐵行業首批淘汰產能企業名單。那么，此消息能否為飽受產能過剩之苦的鋼鐵行業，帶來一些“清涼”呢？據多位業內人士反饋，其作用和影響或極為有限。另一方面，今年頻吹的“環保風”，在淘汰落后產能方面能否“接力”？

今年鋼鐵行業首批淘汰落后產能974.9萬噸

此次工信部公布的今年首批19個工業行業淘汰落后產能的企業名單，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（熟料及磨機）等。

按照工信部的要求，力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業的落后產能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移。

在“產能轉移”問題，2012年的表述是：“不得向其他地區和周邊國家轉移”，在表述上略有差別，而在時間進程上沒有變化。

名單顯示，今年首批煉鐵淘汰落后產能，涉及企業9家，計劃淘汰高爐13座，容積均在450立方米以下，合計煉鐵產能277萬噸；首批煉鋼淘汰落后產能，涉及企業24家，合計煉鋼產能697.9萬噸，共計淘汰落后產能974.9萬噸。

據了解，此前于4月份，工信部公布了今年淘汰落后鋼鐵產能的任務，煉鐵產能263萬噸、煉鋼產能781萬噸。

而根據本次公布的淘汰落后產能任務，煉鐵產能已超過4月份計劃任務，煉鋼產能還未超過4月份計劃任務。

影響或有限

“量很少，如毛毛細雨，不過是隔靴撓癢。對于市場，幾乎沒什么影響吧。”一位業內人士對此表示，“以前要求淘汰的多，新上的就多。現在要求淘汰的少了，也就沒人理了。”

她直言，近年來落后產能越淘汰越多，“除非破產，否則沒有辦法。但這個可能性不大。”

值得一提的是，在本次“2013煉鋼淘汰落后產能企業名單”中，所淘汰的設備基本為30噸及以下的煉鋼轉爐和電爐，不過，60噸轉爐、40噸電爐（分別為3座）也“榜上有名”。

業內人士對此指出，一種可能是這些設備雖然容積達標，但能耗方面指標不合格；另一種可能就是這些設備，之前已經淘汰了，此次報上來是為充數。

山東某鋼廠也在此次名單中。不過，據知情人士透露，他們“上榜”的幾座30噸的轉爐，早在2012年就已淘汰，而換上了60噸的轉爐。

“工信部要求在2013年前淘汰掉，事實上，不少報上來設備，都是早就就淘汰的。每次淘汰落后產能任務，基本都存在這樣的問題。”

據了解，自2005年中國出臺《鋼鐵產業發展政策》以來，“裝備能力”一直為界定行業落后生產能力的主要標準。在淘汰落后產能過程中，該做法主要集中在淘汰中小規模企業，淘汰相對落后的工藝。按最新的產業政策，落后粗鋼產能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉爐、電爐。

值得關注的是，在2011年末，工信部下達“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務時則提出，不再繼續提高淘汰落后的裝備標準，將主要依據能耗物耗和清潔生產標準，以免企業為躲避淘汰不斷對落后裝備實施擴容改造，導致實質上的產能擴張或謊報瞞報裝備容量等負面效果。

業內人士指出，從過去的依據裝備標準“一刀切”，到如今相關主管部門在公開場所承認現行政策不適應鋼鐵行業發展要求，并對相關管理法規作出完善、修改等。“近年來，在淘汰落后產能方面的態度、思路，已有了較大轉變，不過具體效果，還需看其執行力度。”

環保整頓：“煙霧彈”威力有多強？

那么，今年頻頻刮起的“環保風暴”，能否對產能過剩起到一定作用呢？過去多年，環保整頓似乎被認為是“煙霧彈”。

“應該說環保整段，還是有一點作用吧，7月上旬粗鋼產量就下降了。并且政府直接上門看著你，你咋的也要給面子停一停嘛。”上述人士說。

據中鋼協統計數據，7月上旬預估全國粗鋼日均產量208.3萬噸，旬環比下降4.5%，創年內最大旬度跌幅，自今年4月上旬以來******跌破210萬噸。

不過，為何減產發生在7月上旬？產量數據、降幅，是否符合實際情況？我的鋼鐵網研究中心研究員王一舟認為，中鋼協7月上旬的粗鋼產量統計或存在一定滯后。7月初中鋼協粗鋼日產量下降，應該是在6月底減產的效果，且減產的幅度可能大于實際情況。

他指出，根據我的鋼鐵網的調查，實際生產情況可能是，6月下旬7月初，粗鋼產量已經降至底部，而在盈利改善過程中，產量在7月上旬已開始逐漸恢復。

值得一提的是，在7月上旬，據MRI成本模型測算，螺紋鋼盈利創年內新高。

中鋼協最新統計數據顯示，7月中旬重點鋼企粗鋼日產量171.8萬噸，旬環比增1.4%；全國預估粗鋼日產量為213.0萬噸，旬環比增2.4%。

一位分析師表示，環保政策的影響可能沒有預期那么大。“就經濟發展而言，地方上存在一些保護性的東西。短期力度，不會像文件中說的那么嚴厲，政策彈性還是比較大的。”